席盤林

　?。ㄋ拇ㄊ〕啥际腥舜蟪Ｎ瘯?huì)，成都，610041）

　　 新修改的代表法規(guī)定，根據(jù)安排，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表也可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨原選舉單位開展專題調(diào)研。結(jié)合設(shè)區(qū)的市人大實(shí)踐，對(duì)“設(shè)區(qū)的市人大代表在本行政區(qū)域內(nèi)跨原選舉單位開展專題調(diào)研”，以“五有”為切入，作一淺析。

　　 設(shè)區(qū)的市人大代表跨原選舉單位開展專題調(diào)研是有站位的。原選舉單位選舉產(chǎn)生的市人大代表，不僅代表原選舉單位轄區(qū)人民的利益和意志，更代表全市人民的利益和意志。代表跨原選舉單位開展專題調(diào)研，站位于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的地方新篇章，站位于全市，以改革的精神促進(jìn)專題調(diào)研向縱深開展，以代表的新?lián)?dāng)新作為造福全市人民。

　　 設(shè)區(qū)的市人大代表跨原選舉單位開展專題調(diào)研是有條件的。限制條件有二，其一是安排。安排的主體應(yīng)該是設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)及其代表工作機(jī)構(gòu)，如何安排，既有部署工作的安排，也有應(yīng)代表要求的安排。代表按照安排依法有序、少而精地跨原選舉單位開展專題調(diào)研。其二是可以。代表在本行政區(qū)域內(nèi)可以跨原選舉單位開展專題調(diào)研，既體現(xiàn)工作的靈活性，又體現(xiàn)對(duì)代表的充分尊重。這兩個(gè)限制條件旨在確保代表跨原選舉單位開展專題調(diào)研精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。

　　 設(shè)區(qū)的市人大代表跨原選舉單位開展專題調(diào)研是有必要的。組織和指導(dǎo)代表開展專題調(diào)研是市人大常委會(huì)常態(tài)性的重要工作之一，安排、組織人大代表跨原選舉單位開展專題調(diào)研，有助于增強(qiáng)代表工作能力、密切人大常委會(huì)與人大代表的聯(lián)系。同時(shí)，專題調(diào)研是代表閉會(huì)期間的重要履職活動(dòng)之一，這一活動(dòng)既利于代表立足全市、深入接觸社會(huì)、密切聯(lián)系群眾、全面知情知政，又利于代表強(qiáng)化履職能力、更好擔(dān)當(dāng)作為。過去，專題調(diào)研主要在代表原選舉單位的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。應(yīng)該說(shuō)，代表在原選舉單位的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行專題調(diào)研，熟門熟路，各方面的服務(wù)保障也是有利的、到位的，基本上能解決問題。但如果專題調(diào)研題目是全市性的或涉及周邊區(qū)縣，那么調(diào)研的范圍和對(duì)象就有必要拓展，以便全面深入地了解情況。

　　 設(shè)區(qū)的市人大代表跨原選舉單位開展專題調(diào)研是有意義的。意義主要有三，一是全局意義。代表專題調(diào)研不能關(guān)起門來(lái)開展，不能偏聽偏信、以偏概全。代表跨原選舉單位開展專題調(diào)研，有助于打破本位思維、照顧全局。二是嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。打開門、走出去開展專題調(diào)研，調(diào)研的格局、視野、胸襟、氣度是不一樣的，掌握的情況、提出的建議也不一樣。代表跨原選舉單位開展專題調(diào)研，有助于打破狹隘思維、開闊思路、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。三是守正創(chuàng)新。典型引路，以之參照，積極探索代表跨原選舉單位開展視察等，助力進(jìn)一步豐富民主民意表達(dá)平臺(tái)、拓寬代表履職渠道和途徑、更好發(fā)揮代表作用。

　　 代表跨原選舉單位開展專題調(diào)研是有實(shí)效的。代表跨原選舉單位開展專題調(diào)研，是代表履職的有益創(chuàng)新做法，對(duì)于促進(jìn)工作的效果是顯著的，受到代表和各方歡迎。法律據(jù)此進(jìn)行修改固化、原則肯定，不搞非此即彼的“一刀切”，促進(jìn)代表靈活地運(yùn)用跨原選舉單位這一法定手段扎實(shí)開展專題調(diào)研，使之更加求真務(wù)實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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