蔣飛曄（宜興市審計(jì)局）

　　摘要：在信息化時(shí)代，大數(shù)據(jù)技術(shù)為政府審計(jì)提供了前所未有的機(jī)會(huì)，能夠極大地提高政府審計(jì)的效率和準(zhǔn)確性。本文系統(tǒng)地闡述了大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府審計(jì)中的作用，包括數(shù)據(jù)挖掘與分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、預(yù)測模型構(gòu)建等，探討了大數(shù)據(jù)技術(shù)助推政府審計(jì)全覆蓋的具體路徑，包括數(shù)據(jù)平臺(tái)的構(gòu)建與優(yōu)化、人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與引進(jìn)、審計(jì)技術(shù)與方法的創(chuàng)新與提升以及數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)策略等，論述了在政府審計(jì)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策。希望本文對(duì)于推動(dòng)政府審計(jì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、提高公共資金的使用效率和透明度有所幫助。

　　關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)技術(shù)；政府審計(jì)；數(shù)據(jù)挖掘

　　中圖分類號(hào)：E232.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

　　一、引言

　　隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)逐漸成為當(dāng)代社會(huì)變革的重要驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于政府審計(jì)而言，大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅意味著海量的數(shù)據(jù)處理，更代表著審計(jì)思維、方法和技術(shù)的全新轉(zhuǎn)變。在這一背景下，探索大數(shù)據(jù)技術(shù)如何助推政府審計(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，具有非常重要的意義。政府審計(jì)是保障公共資金使用透明、合規(guī)的重要環(huán)節(jié)，而傳統(tǒng)審計(jì)方法在效率和深度上存在一些不足，大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入為政府審計(jì)帶來了前所未有的機(jī)遇。例如，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)可以深度分析復(fù)雜的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測潛在的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測模型能夠提前預(yù)警未來可能出現(xiàn)的問題。然而，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府審計(jì)中的廣泛應(yīng)用并非坦途，數(shù)據(jù)平臺(tái)的構(gòu)建與優(yōu)化、專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)以及數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)等問題都需要我們仔細(xì)考慮。這些問題不僅關(guān)系大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府審計(jì)中的應(yīng)用效果，更會(huì)直接影響政府審計(jì)的質(zhì)量和公信力。本文深入研究了大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府審計(jì)全覆蓋路徑中的應(yīng)用，以期為政府審計(jì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供一些參考。

　　二、大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府審計(jì)中的應(yīng)用

　?。ㄒ唬┐髷?shù)據(jù)的概念及特點(diǎn)

　　在探討大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府審計(jì)中的應(yīng)用之前，我們需要了解大數(shù)據(jù)的概念及特點(diǎn)。大數(shù)據(jù)通常是指傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理應(yīng)用軟件難以處理的、大規(guī)模的、復(fù)雜的數(shù)據(jù)集。大數(shù)據(jù)具有四個(gè)主要特點(diǎn)，即數(shù)據(jù)量大、獲取數(shù)據(jù)的速度快、數(shù)據(jù)種類多和價(jià)值密度低。這些特點(diǎn)使得數(shù)據(jù)處理和分析需要新的技術(shù)和方法[1]。

　　（二）大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府審計(jì)中的作用

　　1.數(shù)據(jù)挖掘與分析。通過高級(jí)算法和強(qiáng)大的計(jì)算能力，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)φ暮Ａ繑?shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，揭示傳統(tǒng)審計(jì)方法難以發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和相關(guān)趨勢(shì)，從而為審計(jì)提供更全面、準(zhǔn)確的依據(jù)。

　　2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以更加精準(zhǔn)地識(shí)別潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的早期預(yù)警和快速響應(yīng)。

　　3.預(yù)測模型構(gòu)建。大數(shù)據(jù)技術(shù)利用歷史數(shù)據(jù)和先進(jìn)算法構(gòu)建的預(yù)測模型，可以對(duì)政府的財(cái)政收支、公共項(xiàng)目效益等進(jìn)行預(yù)測，為政策的制定和調(diào)整提供數(shù)據(jù)支持。

　　4.審計(jì)效率提升。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠自動(dòng)化處理大量數(shù)據(jù)，減少人工操作，顯著提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

　?。ㄈ┐髷?shù)據(jù)技術(shù)與傳統(tǒng)審計(jì)方法的比較

　　1.數(shù)據(jù)處理能力。傳統(tǒng)審計(jì)方法在處理大規(guī)模數(shù)據(jù)時(shí)往往力不從心，而大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠高效處理海量數(shù)據(jù)，提供更全面的審計(jì)信息。

　　2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別精度。傳統(tǒng)審計(jì)方法主要依賴審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)和直覺進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，而大數(shù)據(jù)技術(shù)利用算法和模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，提高了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性和客觀性。

　　3.審計(jì)時(shí)效性。傳統(tǒng)審計(jì)通常是事后審計(jì)，這導(dǎo)致審計(jì)的時(shí)效性不足，而大數(shù)據(jù)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)近乎實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，能夠顯著提升審計(jì)的時(shí)效性。

　　4.決策支持能力。與傳統(tǒng)審計(jì)方法相比，大數(shù)據(jù)技術(shù)能為政府決策提供更加科學(xué)的依據(jù)，提高政府決策的針對(duì)性和有效性。

　　綜上所述，雖然大數(shù)據(jù)技術(shù)具有諸多優(yōu)勢(shì)，但其應(yīng)用面臨著數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、技術(shù)更新等挑戰(zhàn)。因此，在推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府審計(jì)中的應(yīng)用時(shí)，需要綜合考慮技術(shù)、管理等多個(gè)層面的因素，以確保其在促進(jìn)審計(jì)效率和質(zhì)量提升的同時(shí)，不損害公眾的利益[2]。

　　三、大數(shù)據(jù)技術(shù)助推政府審計(jì)全覆蓋的路徑分析

　　（一）數(shù)據(jù)平臺(tái)的構(gòu)建與優(yōu)化

　　數(shù)據(jù)平臺(tái)的構(gòu)建與優(yōu)化是大數(shù)據(jù)技術(shù)助推政府審計(jì)全覆蓋的重要路徑之一。數(shù)據(jù)平臺(tái)不僅是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)審計(jì)的基礎(chǔ)，更是提升審計(jì)效率與準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。一個(gè)高效、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理和分析等功能，這些功能使數(shù)據(jù)平臺(tái)能夠應(yīng)對(duì)政府審計(jì)中日益增長的數(shù)據(jù)量和政府審計(jì)的復(fù)雜性。為實(shí)現(xiàn)政府審計(jì)全覆蓋這一目標(biāo)，有關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建數(shù)據(jù)平臺(tái)，并對(duì)數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行持續(xù)的優(yōu)化和升級(jí)。對(duì)數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行持續(xù)的優(yōu)化和升級(jí)不僅包括技術(shù)層面的革新，如引入分布式存儲(chǔ)和計(jì)算框架，還包括管理層面的改進(jìn)，如建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這有助于提升數(shù)據(jù)平臺(tái)的性能和可擴(kuò)展性，確保數(shù)據(jù)的互通性和共享性。通過數(shù)據(jù)平臺(tái)的構(gòu)建與優(yōu)化，我們可以打破信息孤島，提高數(shù)據(jù)的利用效率，從而為政府審計(jì)提供更全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。值得注意的是，數(shù)據(jù)平臺(tái)的構(gòu)建與優(yōu)化并非一蹴而就的過程，而是需要不斷適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和數(shù)據(jù)環(huán)境變化的動(dòng)態(tài)過程。因此，應(yīng)保持對(duì)數(shù)據(jù)平臺(tái)持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)的關(guān)注，確保其始終與政府審計(jì)的需求保持同步。在未來的發(fā)展中，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和審計(jì)需求的日益變化，在優(yōu)化數(shù)據(jù)平臺(tái)時(shí)，需要更加注重?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)的智能化、自動(dòng)化和安全性等方面的發(fā)展，以更好地滿足政府審計(jì)全覆蓋的需求。

　?。ǘ┤瞬抨?duì)伍的培養(yǎng)與引進(jìn)

　　大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅改變了數(shù)據(jù)處理和分析的方式，也對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)技能和思維方式提出了新的要求。因此，培養(yǎng)和引進(jìn)具備大數(shù)據(jù)技能和數(shù)據(jù)素養(yǎng)的人才，成為推動(dòng)政府審計(jì)全覆蓋的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了提升現(xiàn)有審計(jì)人員的大數(shù)據(jù)技能，相關(guān)部門可以通過定期舉辦培訓(xùn)課程、邀請(qǐng)專家進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等方式，幫助他們掌握大數(shù)據(jù)分析的基本理論和方法。積極引進(jìn)具有大數(shù)據(jù)分析經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的人才，可以為政府審計(jì)團(tuán)隊(duì)帶來新的活力，進(jìn)一步提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。此外，與高校、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作，共同培養(yǎng)具備跨學(xué)科背景的大數(shù)據(jù)審計(jì)人才，也是滿足人才需求的有效途徑。這種合作模式可以充分利用高校和科研機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，為政府審計(jì)領(lǐng)域培養(yǎng)更多的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。通過實(shí)施這些措施，有關(guān)部門可以逐步組建一支既懂審計(jì)又懂大數(shù)據(jù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，為政府審計(jì)全覆蓋提供有力的人才保障[3]。

　　（三）審計(jì)技術(shù)與方法的創(chuàng)新和提升

　　在大數(shù)據(jù)技術(shù)的助推下，政府審計(jì)的技術(shù)和方法也亟待創(chuàng)新與提升。傳統(tǒng)的審計(jì)方法已經(jīng)難以滿足日益增長的數(shù)據(jù)規(guī)模和處理需求，因此，引入先進(jìn)的大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)成為必然趨勢(shì)。審計(jì)人員可以利用數(shù)據(jù)挖掘和機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析和模式識(shí)別，從而發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性和異常數(shù)據(jù)，提高審計(jì)的精準(zhǔn)度和效率。同時(shí)，創(chuàng)新審計(jì)方法是提升政府審計(jì)全覆蓋能力的重要手段，可以推動(dòng)單一的事后審計(jì)向事前、事中、事后全過程審計(jì)轉(zhuǎn)變，促使靜態(tài)審計(jì)向動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)審計(jì)發(fā)展、現(xiàn)場審計(jì)向遠(yuǎn)程在線審計(jì)延伸等。通過創(chuàng)新審計(jì)方法，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全方位、全過程、全覆蓋監(jiān)督，有效防范和揭示各類違規(guī)行為和風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　加強(qiáng)審計(jì)人員的培訓(xùn)和教育也有助于實(shí)現(xiàn)審計(jì)技術(shù)與方法的創(chuàng)新與提升?？赏ㄟ^定期組織專業(yè)培訓(xùn)、分享交流會(huì)和實(shí)戰(zhàn)演練等方式，幫助審計(jì)人員掌握最新的大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)和方法，提升審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力。鼓勵(lì)審計(jì)人員積極參與科研項(xiàng)目和學(xué)術(shù)研討，也有助于推動(dòng)審計(jì)技術(shù)與方法的創(chuàng)新與提升。

　?。ㄋ模?shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)的策略

　　在大數(shù)據(jù)技術(shù)助推政府審計(jì)全覆蓋的過程中，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的重要性不容忽視。第一，制定完善的數(shù)據(jù)安全管理制度和采取技術(shù)防護(hù)措施是保障數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)。采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)加密技術(shù)，可以確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過程中的安全性，防止數(shù)據(jù)泄露。實(shí)施嚴(yán)格的訪問控制機(jī)制，可以確保只有授權(quán)人員才能訪問相關(guān)數(shù)據(jù)，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問和數(shù)據(jù)濫用。第二，定期進(jìn)行安全審計(jì)和漏洞評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)潛在的安全隱患，是保障數(shù)據(jù)安全的重要環(huán)節(jié)。第三，針對(duì)涉及個(gè)人隱私的敏感數(shù)據(jù)，應(yīng)采取特別的保護(hù)措施。例如，對(duì)這類數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理，即在保留數(shù)據(jù)分析和審計(jì)價(jià)值的同時(shí)，去除或替換能夠直接識(shí)別個(gè)人身份的信息。在收集和使用個(gè)人數(shù)據(jù)前，應(yīng)征得相關(guān)人員的同意，并明確告知其數(shù)據(jù)收集的目的、范圍和使用方式，確保對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的使用合法、合規(guī)。第四，為了應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的數(shù)據(jù)安全事件，建立數(shù)據(jù)泄露應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制至關(guān)重要。一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露或非法訪問等事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，以最大限度地減少損失和影響。第五，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)他們的數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)意識(shí)。

　　四、在政府審計(jì)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)層面

　　盡管大數(shù)據(jù)為政府審計(jì)帶來了諸多機(jī)遇，但在實(shí)際應(yīng)用中，技術(shù)層面的問題仍然是一個(gè)不可忽視的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)的復(fù)雜性、多樣性和快速變化性對(duì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)處理和分析技術(shù)提出了更高要求。面對(duì)海量數(shù)據(jù)，如何確保數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性是一個(gè)關(guān)鍵問題。此外，數(shù)據(jù)挖掘和分析算法的不斷更新和演變，要求審計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)和掌握新的技術(shù)工具和方法[4]。

　　為了應(yīng)對(duì)技術(shù)層面的挑戰(zhàn)，需要采取一系列措施。第一，應(yīng)加大對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新投入，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)不斷發(fā)展和完善。第二，應(yīng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，與其共同研究和解決大數(shù)據(jù)審計(jì)中的技術(shù)問題。第三，應(yīng)引進(jìn)和借鑒國際先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高我國大數(shù)據(jù)審計(jì)的整體水平。

　　（二）管理層面

　　在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府審計(jì)的管理模式和方法也面臨著挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的管理模式和方法難以滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代快速變化的需求。如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的有效整合和共享，打破部門間的信息壁壘，提高審計(jì)工作的協(xié)同性和效率是管理層面亟須解決的重要問題。

　　為了應(yīng)對(duì)管理層面的挑戰(zhàn)，需要采取以下對(duì)策：第一，應(yīng)建立健全大數(shù)據(jù)審計(jì)的管理體制和機(jī)制，明確各部門和相關(guān)工作人員的職責(zé)和權(quán)限，確保大數(shù)據(jù)審計(jì)工作的順利開展。第二，應(yīng)加強(qiáng)跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享和優(yōu)化配置。第三，應(yīng)建立科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)審計(jì)人員的積極性和創(chuàng)新性，推動(dòng)大數(shù)據(jù)審計(jì)工作的深入開展。

　?。ㄈ﹤惱韺用?/p>

　　在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府審計(jì)在倫理層面面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的深入應(yīng)用，如何確保審計(jì)工作的公正性、客觀性和獨(dú)立性，防止數(shù)據(jù)操縱和誤導(dǎo)，成為審計(jì)人員必須面對(duì)的倫理挑戰(zhàn)。

　　為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：第一，應(yīng)加快大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的立法進(jìn)程，明確數(shù)據(jù)的法律地位、權(quán)益歸屬和使用規(guī)范，為政府審計(jì)提供有力的法律保障。第二，應(yīng)制定大數(shù)據(jù)倫理規(guī)范，引導(dǎo)審計(jì)人員在工作中堅(jiān)守職業(yè)道德，維護(hù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和公正性。第三，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的宣傳與教育，提升全社會(huì)的數(shù)據(jù)素養(yǎng)和倫理意識(shí)，營造一個(gè)健康、有序的大數(shù)據(jù)環(huán)境[5]。

　　五、結(jié)語

　　本文通過深入探討大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府審計(jì)全覆蓋中的應(yīng)用及其路徑，揭示了大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府審計(jì)中的巨大潛力和價(jià)值。本文還提出了實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)助推政府審計(jì)全覆蓋的具體路徑，包括數(shù)據(jù)平臺(tái)的構(gòu)建與優(yōu)化、人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與引進(jìn)等。然而，在實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)助推政府審計(jì)全覆蓋的過程中，還存在技術(shù)、管理和倫理等層面的挑戰(zhàn)。因此，在推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府審計(jì)中的應(yīng)用時(shí)，需要綜合考慮技術(shù)、管理等多個(gè)層面的因素。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和相關(guān)政策的不斷完善，大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府審計(jì)中的應(yīng)用將會(huì)更加廣泛和深入。

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　　[5]陳鳳霞,姜賓.大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能政府審計(jì)全覆蓋：動(dòng)因、困境與進(jìn)路[J]. 財(cái)會(huì)月刊,2023(7):108-112.

　　作者簡介：蔣飛曄（1980—），女，本科，中級(jí)審計(jì)師，研究方向?yàn)檎畬徲?jì)。

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