“執(zhí)紀(jì)者有著更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求，監(jiān)督者時(shí)刻都在接受監(jiān)督。”四川省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)一系列措施，才能上緊監(jiān)督發(fā)條，時(shí)刻“如履薄冰”，遠(yuǎn)離“紅線”。

　　“能聽(tīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)調(diào)查不？”

　　2016年12月6日，四川省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王雁飛到統(tǒng)計(jì)局調(diào)研，主動(dòng)提出“做”一次調(diào)研員，隨機(jī)抽取一個(gè)剛開(kāi)始的電訪調(diào)查，沉思靜聽(tīng)一名普通群眾對(duì)四川黨風(fēng)廉政建設(shè)的評(píng)價(jià)。

　　聽(tīng)完，王雁飛取下耳機(jī)問(wèn)四川省統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳煒：“數(shù)據(jù)就是這樣一個(gè)個(gè)統(tǒng)計(jì)來(lái)的？有底氣？”陳煒回答：“有底氣。”

　　民心是最大的政治，這一細(xì)節(jié)背后是四川省委植根于民意現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)向縱深推進(jìn)。“三個(gè)永遠(yuǎn)在路上”，需要這種行動(dòng)力。

　　這一年，四川省委書(shū)記王東明多次下基層調(diào)研，足跡遍及四川五大經(jīng)濟(jì)區(qū)，四川省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子數(shù)十次下基層；這一年，四川省紀(jì)委出臺(tái)了一系列辦法、規(guī)定，為反腐倡廉“開(kāi)方抓藥”……

　　民呼我應(yīng)，我為民知。

　　這一年，四川普通群眾給全省正風(fēng)反腐打了84.81分，與去年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)相比，提高0.31，群眾滿意度在持續(xù)上升。

　　調(diào)研在路上

　　41次調(diào)研

　　去得最多的地方是馬邊彝族自治縣，省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后到過(guò)馬邊調(diào)研或督導(dǎo)。

　　四川省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子都很低調(diào)，下基層不少，但媒體公開(kāi)報(bào)道不多。記者從權(quán)威的公開(kāi)報(bào)道中，不完全統(tǒng)計(jì)了四川省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子2016年的41次調(diào)研。

　　一開(kāi)年，四川省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子就馬不停蹄，密集到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村調(diào)研。僅王雁飛書(shū)記，4月份之前，足跡就遍及成都、南充、遂寧、自貢、眉山、資陽(yáng)、內(nèi)江……

　　這些調(diào)研有一個(gè)共同主題：基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。如果說(shuō)得再細(xì)一點(diǎn)，就是侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。這是十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)提出的重點(diǎn)工作之一。

　　“有什么途徑可以聽(tīng)到真實(shí)的聲音？解決這些問(wèn)題又該從哪里突破？我一直在思考。”王雁飛稱(chēng)。

　　不僅走進(jìn)群眾家，3月22日，四川省紀(jì)委更是邀請(qǐng)14名代表走進(jìn)省紀(jì)委，座談基層真實(shí)情況。“值！我覺(jué)得值！大家說(shuō)了心里話，講了一些真實(shí)的情況、想法。讓我們有了基本的判斷，這有利于紀(jì)委的下一步工作。”

　　再回頭來(lái)看，這些調(diào)研當(dāng)然不止是了解情況，更是將“壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任壓到基層”。

　　本刊記者曾曝光德陽(yáng)羅江縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在為群眾辦理生豬保險(xiǎn)時(shí)，搭車(chē)收取復(fù)印費(fèi)和資料費(fèi)1萬(wàn)多元。

　　“這看似很小，但是它動(dòng)搖了執(zhí)政之基，我們堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，發(fā)生一起、查處一起。”羅江縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)等人被立案審查。

　　2016年，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題4065件，處分5349人。

　　王雁飛一年的調(diào)研足跡

　　1月7日，樂(lè)山犍為縣、馬邊彝族自治縣，督導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和扶貧工作。強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)一思想和行動(dòng)，咬定目標(biāo)不放松，以更大的決心，以超常的作為，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富奔小康。

　　2月24日，成都市新都區(qū)、龍泉驛區(qū)，調(diào)研社會(huì)廉政文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)要把家風(fēng)建設(shè)作為檢驗(yàn)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果的試金石，以家風(fēng)建設(shè)助力作風(fēng)涵養(yǎng)，以家庭和睦促進(jìn)社會(huì)和諧，努力形成醇正家風(fēng)與優(yōu)秀作風(fēng)的良性互動(dòng)。

　　3月7日至8日，南充、遂寧，調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要密切聯(lián)系群眾，著力解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益。

　　3月15至17日，自貢、眉山，調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，將各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制落到實(shí)處，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，提升群眾獲得感和滿意度。

　　3月14日至15日，資陽(yáng)、內(nèi)江，調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，提升群眾滿意度。

　　3月23日，省直有關(guān)部門(mén)，專(zhuān)題調(diào)研預(yù)防腐敗工作。

　　3月24日，有關(guān)中央駐川企業(yè)和省屬?lài)?guó)有企業(yè)，調(diào)研企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和預(yù)防腐敗工作。

　　4月12日至13日，瀘州、宜賓，調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，著力解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

　　5月5日，德陽(yáng)市，專(zhuān)題調(diào)研預(yù)防腐敗工作。

　　5月23日至25日，涼山彝族自治州雷波縣、樂(lè)山市馬邊彝族自治縣，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，并到聯(lián)系點(diǎn)馬邊彝族自治縣勞動(dòng)鄉(xiāng)柏香村，為該村黨支部黨員講堂課。

　　8月3日至5日，樂(lè)山市馬邊彝族自治縣，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)。

　　8月22日至25日，阿壩州松潘縣，蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。

　　10月14日，成都市，調(diào)研基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)工作。

　　10月17日至18日，涼山州雷波縣，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。

　　11月2日—3日，甘孜州色達(dá)縣，調(diào)研解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題及脫貧攻堅(jiān)工作。

　　11日8日，成都市郫縣調(diào)研。強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，努力營(yíng)造干凈干事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。

　　12月6日，省統(tǒng)計(jì)局，調(diào)研黨風(fēng)廉政社會(huì)評(píng)價(jià)工作。

　　“開(kāi)方抓藥”

　　★《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)律審查工作的意見(jiàn)》

　　★《關(guān)于在紀(jì)律審查中準(zhǔn)確適用“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》

　　★《關(guān)于對(duì)省管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話函詢(xún)的工作辦法》

　　★《關(guān)于在省一級(jí)開(kāi)展談話提醒工作的實(shí)施方案》

　　★《促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履職十項(xiàng)措施》

　　★《關(guān)于加強(qiáng)輿論監(jiān)督持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見(jiàn)》

　　★《關(guān)于省屬?lài)?guó)有企業(yè)系統(tǒng)化防治腐敗工作的建議書(shū)》

　　★《關(guān)于對(duì)打聽(tīng)、干預(yù)紀(jì)律審查情況實(shí)行登記報(bào)告的實(shí)施辦法（暫行）》

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　?。ㄙY料來(lái)源：四川省紀(jì)委部分處室年終總結(jié)）

　　梳理四川2016年出臺(tái)的一系列黨風(fēng)廉政相關(guān)制度、文件，有一個(gè)繞不過(guò)：《關(guān)于對(duì)打聽(tīng)、干預(yù)紀(jì)律審查情況實(shí)行登記報(bào)告的實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

　　“執(zhí)紀(jì)者有著更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求，監(jiān)督者時(shí)刻都在接受監(jiān)督。”四川省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)一系列措施，才能上緊監(jiān)督發(fā)條，時(shí)刻“如履薄冰”，遠(yuǎn)離“紅線”。

　　年初，四川省紀(jì)委常委會(huì)就決定把2016年作為“制度建設(shè)年”，查找出從線索處置、初核、立案，到審理、移送等16個(gè)方面的問(wèn)題，提出完善、建設(shè)相關(guān)制度?！掇k法》就是其中之一。

　　《辦法》下發(fā)后，各地反響強(qiáng)烈。內(nèi)江市委還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常委會(huì)議組織學(xué)習(xí)相關(guān)制度，每名市委常委人人表態(tài)。

　　“紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作具有特殊性，要適應(yīng)在各方監(jiān)督下工作。今后，監(jiān)督內(nèi)容只會(huì)越來(lái)越具體，不僅要監(jiān)督政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，還要監(jiān)督廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律。”雅安市紀(jì)委負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　事實(shí)上，2015年，四川省紀(jì)委就提出紀(jì)檢監(jiān)察干部要防驕氣、義氣、小氣、暮氣“四氣”。2016年，不僅將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)納入巡視、巡察范圍，還借鑒巡視方法，在紀(jì)檢系統(tǒng)開(kāi)展作風(fēng)巡察。

　　雅安市紀(jì)委前不久就調(diào)查核實(shí)了一名紀(jì)檢干部，發(fā)現(xiàn)他沒(méi)有違紀(jì)，但違規(guī)在工作時(shí)間飲酒了。“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，規(guī)矩是不成文的紀(jì)律。去一個(gè)地方開(kāi)展工作，喝啥子酒呢？哪怕是你自己買(mǎi)的，也不能飲酒啊！”這名干部正按照相關(guān)程序，接受處理。

　　2016年，四川立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部205人，包括3名市級(jí)紀(jì)委書(shū)記。

　　遂寧市委原常委、原市紀(jì)委書(shū)記冉濤就是其中之一。他在懺悔書(shū)中寫(xiě)道：“黨和人民在監(jiān)督，手莫伸，伸手必被捉。”這對(duì)四川紀(jì)檢干部是一種警醒。

　　這一系列舉措，均旨在讓四川紀(jì)檢干部認(rèn)識(shí)到，只有肩扛責(zé)任，一往無(wú)前，才能打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

　　“上頭條”

　　廉政瞭望記者不完全統(tǒng)計(jì)了中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)關(guān)于四川紀(jì)檢系統(tǒng)的近200篇報(bào)道，發(fā)現(xiàn)四川省紀(jì)委數(shù)次“上頭條”。

　　最近一次是去年12月15日，主題是《四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)借力媒體監(jiān)督，開(kāi)啟正風(fēng)肅紀(jì)新模式》。

　　在這篇報(bào)道刊登第二天，四川省紀(jì)委再次召開(kāi)深化正風(fēng)肅紀(jì)輿論監(jiān)督媒體懇談會(huì)，為正風(fēng)肅紀(jì)輿論監(jiān)督“加碼”。

　　四川省紀(jì)委一直強(qiáng)調(diào)“引入開(kāi)放執(zhí)紀(jì)新理念”。這一理念在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾“四風(fēng)”上就體現(xiàn)為：“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”監(jiān)督新模式。

　　“我們經(jīng)常交流經(jīng)驗(yàn)，每到一地，第一時(shí)間就是去查他們食堂的庫(kù)房，總能發(fā)現(xiàn)點(diǎn)涉嫌違規(guī)的東西。”一名參加過(guò)四川省委督查組的媒體記者稱(chēng)。

　　還有一些“四風(fēng)”新表現(xiàn)，比如公車(chē)改革之后，違規(guī)配備使用公車(chē)從最初超標(biāo)超編配備、公車(chē)私用、違規(guī)借車(chē)，演變?yōu)檫`規(guī)租用車(chē)輛。

　　“凡涉及省級(jí)媒體曝光的正風(fēng)肅紀(jì)問(wèn)題線索，哪怕只是村干部，都要按規(guī)定進(jìn)行交辦、回復(fù)，做到件件有回音。”王雁飛稱(chēng)。這一要求在全省紀(jì)檢系統(tǒng)得到很好貫徹。

　　陳濤是廣元電視臺(tái)《陽(yáng)光問(wèn)廉》欄目負(fù)責(zé)人之一，5月他暗訪發(fā)現(xiàn)的旺蒼縣橋河村相關(guān)問(wèn)題播出后，旺蒼縣紀(jì)委立即啟動(dòng)紀(jì)律審查程序。1個(gè)月后，旺蒼縣16人被誡勉談話，9人被立案調(diào)查，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人、黨內(nèi)警告5人。

　　中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)上的“四川聲音”

　　23篇最受關(guān)注的是四川在查糾“四風(fēng)”方面的工作

　　20篇四川紀(jì)檢干部的心聲、手記

　　18篇四川各地對(duì)“四種形態(tài)”的實(shí)踐與運(yùn)用

　　18篇“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

　　10篇廉潔文化、家風(fēng)

　　10篇扶貧監(jiān)督

　　文/本刊記者 徐浩程

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