變幻莫測的美國關(guān)稅政策，加劇了全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，同時(shí)也正將美國經(jīng)濟(jì)拖入漩渦。

　　文 | 《中國報(bào)道》記者 劉雪云

　　美國毛絨玩具企業(yè)Jesusdoll.com正經(jīng)歷著特朗普政府關(guān)稅政策帶來的陣痛。據(jù)美媒報(bào)道，該玩具企業(yè)創(chuàng)始人戴維·莫羅稱，他需要為一批價(jià)值約6萬美元的進(jìn)口貨物支付近3.8萬美元的關(guān)稅。為了支付稅款，莫羅不得不為此貸款，并提高商品價(jià)格。

　　2025年初，在多次對(duì)中國、加拿大、墨西哥等國的商品加征關(guān)稅后，美國開始對(duì)全球“宣戰(zhàn)”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日，美國宣布對(duì)180多個(gè)國家和地區(qū)加征“對(duì)等關(guān)稅”，其中對(duì)中國、歐盟、越南、日本等國征收20%以上關(guān)稅；僅7天后，除中國外，其他國家的“對(duì)等關(guān)稅”被暫停征收90天；近期，特朗普政府又表示將繼續(xù)對(duì)歐盟等國家征收高額關(guān)稅……

　　變幻莫測的美國關(guān)稅政策，加劇了全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，同時(shí)也將美國經(jīng)濟(jì)拖入漩渦。

　　供應(yīng)鏈危機(jī)

　　自4月2日以來的近40天關(guān)稅博弈中，美國對(duì)部分中國商品加征的關(guān)稅最高飆升至145%，而中國實(shí)施的反制措施亦將相關(guān)美國商品的關(guān)稅上調(diào)至125%。在清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系副教授、美國問題研究專家邢悅看來，高關(guān)稅導(dǎo)致的結(jié)果是中美貿(mào)易歸零，雙方進(jìn)出口貿(mào)易也會(huì)受到嚴(yán)重阻礙。

　　美國此番激進(jìn)的關(guān)稅政策更是在短時(shí)間內(nèi)引發(fā)全球供應(yīng)鏈動(dòng)蕩，依賴全球供應(yīng)鏈的美國本土企業(yè)也遭到重創(chuàng)。其中，美國零售行業(yè)感受最為明顯。

　　作為全球最大零售商，沃爾瑪超過三成商品依賴進(jìn)口，其商品主要采購自中國、墨西哥、越南等國。“在零售利潤空間狹窄的現(xiàn)實(shí)情況下，即便是宣布下調(diào)關(guān)稅后，沃爾瑪仍無法消化加征關(guān)稅帶來的所有壓力。”沃爾瑪首席執(zhí)行官道格·麥克米倫在接受媒體采訪時(shí)表示。

　　沃爾瑪公司第一財(cái)季財(cái)報(bào)（今年1月30日至4月30日）顯示，沃爾瑪該季度凈利潤為44.9億美元，同比減少超過12%。

　　美國科技與汽車行業(yè)同樣深陷關(guān)稅困局。以美國科技巨頭蘋果公司為例，中國、越南和印度是蘋果公司目前最重要的3個(gè)供應(yīng)鏈國家。其中，蘋果公司187家頂級(jí)供應(yīng)商中，大約有150家的工廠位于中國，超過八成的iPhone由中國工廠制造。有機(jī)構(gòu)預(yù)測，若蘋果公司選擇將關(guān)稅帶來的成本完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，入門款iPhone 16售價(jià)將上漲43%。

　　蘋果公司5月發(fā)布的財(cái)報(bào)顯示，美國關(guān)稅政策可能會(huì)在第三財(cái)季（2025年3月30日至6月28日）使公司損失9億美元。今年以來，蘋果公司股價(jià)更是累計(jì)下跌接近16%，市值蒸發(fā)超過6000億美元。

　　此外，近期特朗普在社交媒體“真實(shí)社交”上表示，如果蘋果公司不將部分iPhone轉(zhuǎn)移到美國生產(chǎn)，他將對(duì)蘋果公司征收25%的關(guān)稅。這使得蘋果公司陷入雙重困境——既要消化現(xiàn)有供應(yīng)鏈的額外成本，又被迫加速重構(gòu)全球供應(yīng)鏈。

　　除消費(fèi)電子、芯片等產(chǎn)品外，鋼鋁等基礎(chǔ)工業(yè)原材料以及汽車零部件也成為美國關(guān)稅政策的重點(diǎn)針對(duì)領(lǐng)域。5月初，美國對(duì)關(guān)鍵汽車零部件加征25%關(guān)稅的措施正式生效。

　　行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，在美國汽車工廠組裝的汽車中，近50%的零部件需要進(jìn)口。而美國汽車平均售價(jià)因鋼材成本上升將上漲15%～20%。對(duì)鋼鋁原材料、汽車零部件等征收關(guān)稅意味著美國汽車行業(yè)原材料成本激增，將面臨數(shù)百億美元的新成本。

　　墨西哥是美國汽車產(chǎn)業(yè)最大的進(jìn)口零部件來源國。墨西哥國立自治大學(xué)國際關(guān)系中心研究員、國際政治教授伊格納西奧·馬丁內(nèi)斯認(rèn)為，美國對(duì)進(jìn)口汽車及零部件加征關(guān)稅將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。由于多數(shù)在墨西哥設(shè)廠并向美國出口的汽車制造商為美國品牌，這些關(guān)稅實(shí)際上會(huì)提高美國本土汽車企業(yè)的生產(chǎn)成本，并最終轉(zhuǎn)嫁給美國消費(fèi)者。

　　對(duì)此，中國國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所副所長丁一凡告訴《中國報(bào)道》記者，大型跨國公司幾十年間在各國之間搭建了一套復(fù)雜的供應(yīng)鏈，如果關(guān)稅戰(zhàn)打斷這個(gè)供應(yīng)鏈，以中國、墨西哥等國為代表的全球生產(chǎn)商會(huì)有很大損失，但美國的上下游廠商、企業(yè)及消費(fèi)者遭受的損失可能更大。

　　關(guān)稅海嘯襲來，大型企業(yè)或許能抓住救生圈，而身陷其中的中小企業(yè)只能在浪潮中沉浮。萊伊公司是一家僅有9名員工的小型文具企業(yè)，主營高端紙質(zhì)辦公用品。今年4月，美國對(duì)中國商品加征的145%關(guān)稅使其每本計(jì)劃本的稅費(fèi)增加近18美元，售價(jià)飆升至54美元。高昂的成本大幅壓縮了萊伊公司的利潤空間，使其在市場競爭中陷入困境。受此影響，萊伊公司已暫停在亞馬遜開設(shè)新店和擴(kuò)展產(chǎn)品線的計(jì)劃，并考慮通過裁員或降薪來緩解經(jīng)營壓力。

　　“通過關(guān)稅壁壘人為提高進(jìn)口商品的價(jià)格，只會(huì)迫使美國企業(yè)以更高成本獲得原材料和零部件，大幅拖累其競爭力的同時(shí)推高其國內(nèi)通脹。”復(fù)旦大學(xué)中國研究院教授戴維來表示。

　　喪失的信心

　　供應(yīng)鏈端的挑戰(zhàn)很快轉(zhuǎn)化為消費(fèi)端的壓力。受訪專家們紛紛表示，高關(guān)稅的苦果正由美國消費(fèi)者承擔(dān)。

　　“對(duì)等關(guān)稅”政策出臺(tái)后，美國多地民眾加入“搶購潮”。據(jù)外媒報(bào)道，美國民眾擔(dān)心物價(jià)飆升，紛紛涌入超市搶購，貨架一度被掃購一空。一位50歲的紐約市民在聽到關(guān)稅消息后立刻加入“爆買”行列，一夜間購入了價(jià)值近3000美元的汽車零配件和家用電器。

　　美國耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室研究顯示，2025年美國所有關(guān)稅導(dǎo)致的物價(jià)水平在短期內(nèi)上漲2.7%，將使美國家庭平均損失4400美元。

　　日前，美國許多零售商警告，不會(huì)承擔(dān)關(guān)稅帶來的額外成本，這意味著，從食品雜貨、玩具到汽車，美國人的消費(fèi)成本或?qū)⒃黾?。定位?ldquo;天天低價(jià)”的沃爾瑪稱將于5月晚些時(shí)候上調(diào)部分商品售價(jià)；美國玩具巨頭美泰公司也透露，將考慮提高部分產(chǎn)品價(jià)格。

　　“對(duì)于普通美國人而言，加征關(guān)稅帶來的直接后果就是物價(jià)上漲。由于大多數(shù)美國日常消費(fèi)品都是全球采購，一旦這些日常消費(fèi)品的價(jià)格因關(guān)稅上調(diào)而變得更高，家庭預(yù)算將受到?jīng)_擊。若全面加征關(guān)稅，美國消費(fèi)者的年度支出將明顯增加，這對(duì)于中低收入群體來說無疑是沉重負(fù)擔(dān)。”中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任、研究員蘇慶義說。

　　美國密歇根大學(xué)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，美國消費(fèi)者4月信心指數(shù)較3月下降了11%，比去年12月下降了30%。同時(shí)，美國通脹預(yù)期大幅上漲，消費(fèi)者對(duì)未來一年通脹預(yù)期升至1981年以來的最高水平。

　　華東理工大學(xué)法學(xué)院教授彭德雷認(rèn)為，美方濫施關(guān)稅政策引發(fā)的貿(mào)易不確定性，已導(dǎo)致全球資本加速撤離美國市場，金融市場首當(dāng)其沖。例如，4月，美元指數(shù)暴跌，創(chuàng)3年新低，反映出投資者對(duì)美國經(jīng)濟(jì)前景的深度擔(dān)憂。

　　 “短期來看，‘關(guān)稅戰(zhàn)’對(duì)美國消費(fèi)者的影響最為顯著，而美國農(nóng)業(yè)也面臨巨大壓力。”邢悅告訴《中國報(bào)道》記者。

　　美國高關(guān)稅引起多國反制。作為美國農(nóng)產(chǎn)品最大買家，中國每年吸納其約20%的出口農(nóng)產(chǎn)品，其中美國大豆出口更是依賴中國市場。美國農(nóng)業(yè)部4月公布的出口數(shù)據(jù)顯示，中國正在大幅減少對(duì)美國大豆的采購，并削減了2025年進(jìn)口美國豬肉的計(jì)劃。

　　中國等主要國際農(nóng)業(yè)市場的流失正讓許多美國農(nóng)民陷入生存危機(jī)。據(jù)美媒報(bào)道，來自美國弗吉尼亞州的約翰·博伊德，是家族中的第四代農(nóng)民，同時(shí)也是全美黑人農(nóng)民協(xié)會(huì)主席，他表示，美國玉米、小麥和大豆等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的暴跌已經(jīng)嚴(yán)重影響到了農(nóng)民的底線。正值播種季，不少農(nóng)民向他表達(dá)了對(duì)關(guān)稅影響的擔(dān)憂。

　　“大豆是中國進(jìn)口最多的農(nóng)產(chǎn)品，如果中國轉(zhuǎn)而從其他國家進(jìn)口大豆，美國大豆滯銷將直接重創(chuàng)美國農(nóng)業(yè)，這無疑會(huì)損害農(nóng)場主們的利益。”邢悅表示。

　　美國農(nóng)會(huì)聯(lián)合會(huì)認(rèn)為,關(guān)稅威脅到了美國農(nóng)民的競爭力，并可能造成長期損害。博伊德也擔(dān)心不確定性可能會(huì)持續(xù)存在：“我認(rèn)為這對(duì)美國農(nóng)民來說將會(huì)是長期痛苦，我們接下來需要系好‘安全帶’。”

　　“讓美國再次偉大”或落空

　　糾正貿(mào)易失衡、增加美國政府收入、促進(jìn)制造業(yè)回流從而“讓美國再次偉大”被認(rèn)為是此次美國政府實(shí)行“對(duì)等關(guān)稅”的出發(fā)點(diǎn)。

　　美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2024年美國商品進(jìn)口總額達(dá)到3.3萬億美元，商品出口總額接近2.1萬億美元，貿(mào)易逆差達(dá)到1.21萬億美元。其中，美國對(duì)華商品貿(mào)易逆差達(dá)到歷史最高水平的2954億美元，其次是歐盟、墨西哥、越南和愛爾蘭。

　　邢悅向記者解釋道，特朗普認(rèn)為美國制造業(yè)外流和產(chǎn)業(yè)空心化的關(guān)鍵是關(guān)稅政策不對(duì)等。外國商品可以長驅(qū)直入沖擊本土制造業(yè)，而美國產(chǎn)品出口時(shí)卻要面臨他國的高關(guān)稅壁壘，這種不對(duì)等的貿(mào)易環(huán)境被認(rèn)為是導(dǎo)致美國制造業(yè)衰退的關(guān)鍵因素。此外，美國政府當(dāng)前的財(cái)政赤字過高，負(fù)債較高，提高關(guān)稅能夠增加其政府收入，在一定程度上緩解債務(wù)危機(jī)。

　　“‘對(duì)等關(guān)稅’無法實(shí)現(xiàn)所謂‘讓美國再次偉大’的目標(biāo)，反而使美國陷入多重危機(jī)。”彭德雷表示。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，美國2025年第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比按年率計(jì)算萎縮0.3%。此外，美國貿(mào)易逆差3月激增140億美元，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1620億美元。

　　北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員萬喆認(rèn)為，美國政府預(yù)計(jì)關(guān)稅每年將帶來1000億美元收入可能會(huì)被消費(fèi)者價(jià)格上漲抵消。

　　在美國全球關(guān)稅政策持續(xù)施壓的背景下，美國制造業(yè)也并未呈現(xiàn)預(yù)期中的回流美國本土趨勢(shì)。Bogg是一家總部位于美國的沙灘包和配飾公司，其創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官金·瓦卡雷正緊急將部分產(chǎn)品制造基地從中國轉(zhuǎn)移到越南和斯里蘭卡；蘋果公司也試圖規(guī)避美國對(duì)中國制造商品征收的關(guān)稅。蘋果CEO蒂姆·庫克表示，未來幾個(gè)月內(nèi)，印度工廠將為美國市場供應(yīng)“大部分”蘋果手機(jī)。

　　“必須認(rèn)識(shí)到，美國想要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)完全回流是不現(xiàn)實(shí)的。其制造業(yè)回流面臨根本性矛盾以及高昂的勞動(dòng)力成本等問題。由于人力成本等因素，美國本土生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)高于進(jìn)口商品，這使得單純從經(jīng)濟(jì)角度考慮，制造業(yè)全面回流缺乏商業(yè)可行性。”邢悅分析道，美國推動(dòng)制造業(yè)回流的核心是確保涉及國家安全和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全的核心產(chǎn)品能夠保留本土生產(chǎn)能力。

　　5月12日，近40天的中美關(guān)稅交鋒以“雙方90天內(nèi)下調(diào)115%稅率”按下“暫停鍵”，但90天后中美或是全球經(jīng)貿(mào)問題將如何發(fā)展？“難以預(yù)測。”邢悅告訴記者，“中美經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融合。即便在‘關(guān)稅戰(zhàn)’的高壓下，雙方都不得不為關(guān)鍵商品開‘綠燈’，這種經(jīng)濟(jì)上的相互依存關(guān)系，遠(yuǎn)比表面上的關(guān)稅數(shù)字要復(fù)雜得多。”

　　“中國是世界制造業(yè)大國，美國是世界最大的消費(fèi)市場，這種結(jié)構(gòu)性矛盾是中美貿(mào)易的核心難題，需要進(jìn)一步解決的問題還有很多。”邢悅補(bǔ)充道。

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