以前不管是大會(huì)小會(huì)，或者私下場(chǎng)合，一些地方領(lǐng)導(dǎo)喜歡高調(diào)地講這樣的話：“不要跟我解釋原因！只要告訴我解決的辦法。”“我不管過(guò)程，我只需要結(jié)果！”……

　　當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)上痛心疾首啊，輿論也多是批評(píng)啊，說(shuō)這個(gè)是只管結(jié)果、不管過(guò)程，說(shuō)很多違規(guī)的政策就是這么出來(lái)的，說(shuō)要普及程序正義，說(shuō)要向西方學(xué)習(xí)，進(jìn)行行政流程或行政過(guò)程的再造。但說(shuō)歸說(shuō)、做歸做，再多批評(píng)也沒(méi)有阻止“我只需要結(jié)果”成為部分黨政機(jī)關(guān)的一種做事方式。

　　這沒(méi)過(guò)幾年，如今呢，一些領(lǐng)導(dǎo)喜歡說(shuō)的話變了，變成這樣了：“不著急，該走的都要走到位哦。”“看看哪些環(huán)節(jié)落下沒(méi)有？”……

　　也許你要說(shuō)，這不是很好嗎，這些黨政機(jī)關(guān)終于講程序了、講過(guò)程了，程序到位、過(guò)程走到，結(jié)果再怎么偏，也偏差不到哪里去。果真如此嗎？

　　說(shuō)到這里，請(qǐng)?jiān)试S我先掉一下書袋，說(shuō)說(shuō)程序正義。程序正義的另一個(gè)說(shuō)法是“看得見(jiàn)的正義”。這個(gè)概念最初使用的范圍很窄，主要是在法律意義上出現(xiàn)，它實(shí)質(zhì)上就是指裁判過(guò)程（相對(duì)于裁判結(jié)果而言）的公平，法律程序（相對(duì)于實(shí)體結(jié)論而言）的正義。后來(lái)經(jīng)過(guò)學(xué)者的努力，把它擴(kuò)展到社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面。簡(jiǎn)單點(diǎn)兒說(shuō)，相對(duì)于實(shí)體正義只管結(jié)果的正當(dāng)性而不論過(guò)程如何而言，程序正義更加注重過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)和透明。

　　公共管理上的講程序、講過(guò)程，講的是公平、公正、公開(kāi)和透明；“該走的都要走到位”講的卻不是這樣，是“走到位”了，這個(gè)環(huán)節(jié)就可以免責(zé)。其結(jié)果必然就是“只講過(guò)程，不講結(jié)果”越來(lái)越成為常態(tài)。過(guò)程有了，問(wèn)題和責(zé)任就沒(méi)了。去哪兒了呢？到了下一個(gè)環(huán)節(jié)。至于結(jié)果，少有人關(guān)心，追問(wèn)起來(lái)一句“不都說(shuō)謀事在人，成事在天嘛”，可能還堵得你啞口無(wú)言。

　　必要的程序和過(guò)程是需要的，這是將組織和機(jī)構(gòu)凝聚在一起的重要因素。但是過(guò)于強(qiáng)調(diào)，甚至毫無(wú)例外的僵化，就必然陷入以過(guò)程來(lái)推脫結(jié)果中。

　　想想吧，這些年公共管理上如此事例，一講痕跡管理，就要求處處留痕；一講數(shù)字管理，就是層層加碼、層層壓指標(biāo)；一講結(jié)果導(dǎo)向，就踩紅線、四處闖黃燈；一講程序正義，就呆板僵化，甚至不作為……

　　這是不是有點(diǎn)像極端氣候，過(guò)了夏天就是冬天、冬天完了就是夏天，總在從一個(gè)極端向另外一個(gè)極端奔跑，春秋短得可以忽略。忽冷忽熱，人會(huì)感冒，系統(tǒng)也會(huì)出故障。問(wèn)題在哪兒？筆者也難以解答。

　　最后，借用時(shí)下黨政機(jī)關(guān)內(nèi)比較流行的一句話作為結(jié)束吧：?jiǎn)栴}表現(xiàn)在下面，根子有些在上面。

　　徐浩程

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