王蒙 [ 焦作市國有資本運營（控股）集團有限公司]

　　摘要：國有企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，其經(jīng)營績效和管理水平直接關系國家整體經(jīng)濟實力和競爭力。構建科學、系統(tǒng)、高效的績效管理體系，是國有企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。然而，部分國有企業(yè)在實施績效管理過程中往往面臨制度約束、文化影響、人才結構等多方面挑戰(zhàn)，導致績效考核難以深入執(zhí)行或考核效果不理想。本文基于國有企業(yè)的特殊屬性與現(xiàn)實需求，探討國有企業(yè)績效管理體系的構建思路與方法，分析國有企業(yè)績效管理在實際工作中可能遇到的困難，并提出應對策略，以期為國有企業(yè)提升管理效率和競爭力提供參考。

　　關鍵詞：國有企業(yè)；績效管理體系；激勵機制

　　引言

　　隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善和改革的持續(xù)深化，國有企業(yè)面臨來自國內外市場的多重挑戰(zhàn)。為了在激烈的競爭環(huán)境中保持優(yōu)勢地位，國有企業(yè)必須提升內部管理水平，優(yōu)化資源配置，增強創(chuàng)新能力?？冃Ч芾碜鳛楝F(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，不僅是一種評價工具，還是企業(yè)戰(zhàn)略落地和管理目標實現(xiàn)的關鍵保障。通過構建科學的績效管理體系，國有企業(yè)能夠將戰(zhàn)略目標轉化為具體的執(zhí)行任務，并對員工的行為及成果進行準確評估，從而提升國有企業(yè)的整體經(jīng)營效益，促進員工個人發(fā)展。然而，與其他類型的企業(yè)相比，國有企業(yè)的績效管理實踐具有一定的復雜性和特殊性，國有企業(yè)不能直接照搬民營企業(yè)或外資企業(yè)的績效管理模式，而需要基于國有企業(yè)自身的發(fā)展階段、行業(yè)特點和產(chǎn)權屬性，建立具有針對性的績效管理體系?；诖?，本文從績效管理理論和國有企業(yè)實踐出發(fā)，探討國有企業(yè)績效管理體系構建的主要思路，并提出相應的實施要點與方法，旨在為國有企業(yè)進一步完善績效管理制度提供有益參考，促進國有企業(yè)高質量發(fā)展。

　　國有企業(yè)績效考核現(xiàn)狀

　　在我國，國有企業(yè)的績效考核呈現(xiàn)一定程度的復雜性。隨著國有企業(yè)改革的深入推進，其績效考核體系逐步完善，越來越多的企業(yè)開始采用定量與定性相結合的考核方法。然而，其在實際操作過程中仍存在一些問題。部分國有企業(yè)績效考核指標設置不夠科學，過于側重短期業(yè)績，忽略長期發(fā)展；考核過程透明度不高，容易削弱員工的動力和目標導向；考核結果的應用不夠充分，激勵與約束機制尚未完全發(fā)揮作用。因此，進一步優(yōu)化國有企業(yè)績效考核體系，使之更加公平、合理、有效，成為當前國有企業(yè)改革的重要課題。為了實現(xiàn)這一目標，國有企業(yè)必須加大對績效考核制度的完善力度，創(chuàng)新考核方式，提升考核過程的透明度。同時，應注重考核結果的實際應用，確保考核與激勵機制相結合，以推動國有企業(yè)長遠發(fā)展。

　　國有企業(yè)績效管理體系構建的必要性與總體思路

　　國有企業(yè)具有經(jīng)濟屬性和社會屬性，其發(fā)展的根本目的是通過有效運營實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，并承擔起一定的社會責任和公共服務功能。要想在復雜的市場環(huán)境和利益相關方的多重訴求下保持國有企業(yè)的持續(xù)競爭力，僅靠傳統(tǒng)的行政化管理手段往往力不從心。因此，科學系統(tǒng)的績效管理體系成為國有企業(yè)現(xiàn)代化轉型的重要抓手之一。建設科學系統(tǒng)的績效管理體系應充分考慮宏觀環(huán)境和內部條件，結合國家政策、行業(yè)特性和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成“目標―責任―考核―反饋―改進”的動態(tài)閉環(huán)管理模式，并在不同層級和崗位之間形成有效協(xié)同。一方面，國有企業(yè)要在高層和各職能部門之間建立明確的戰(zhàn)略傳導路徑，通過量化指標體系與合理的權重設計，將國有企業(yè)整體目標分解至各個部門和個人。另一方面，應進一步健全績效反饋與激勵機制，實現(xiàn)結果與過程的雙重管控，同時保證考核結果與員工的職業(yè)發(fā)展通道、薪酬晉升體系掛鉤，從而鼓勵員工積極投入工作，明確個人成長方向。

　　國有企業(yè)績效管理體系的關鍵環(huán)節(jié)與實施要點

　　一、對指標體系的科學設計

　　績效管理的核心在于對企業(yè)運行狀況和員工行為表現(xiàn)進行客觀、全面、持續(xù)的評估，而指標體系是這一過程最基礎、最重要的工具。對國有企業(yè)而言，指標設計要兼顧經(jīng)濟效益、社會責任和政策合規(guī)三方面的要求。在經(jīng)濟效益層面，可以從利潤總額、營業(yè)收入增長率、資產(chǎn)回報率等常規(guī)財務指標進行考量；在社會責任層面，應將安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、公益項目投入等方面的指標納入企業(yè)管理體系；在政策合規(guī)層面，應結合國有企業(yè)監(jiān)管部門的要求，完善投資決策程序、產(chǎn)權管理、內部審計和風險控制等指標。針對不同層級和不同職能部門，國有企業(yè)須進一步細分指標的種類和權重比例，確保各層級部門的考核指標與企業(yè)戰(zhàn)略目標保持一致，避免考核流于形式。此外，國有企業(yè)內部往往涉及多個業(yè)務板塊和長期規(guī)劃，指標體系的設計應兼顧短期經(jīng)營指標與長期戰(zhàn)略性指標，通過平衡計分卡（BSC）或關鍵績效指標（KPI）等方式，將財務維度、客戶維度、內部流程維度、學習與成長維度、社會責任與政策合規(guī)維度等內容納入管理體系。這樣既有利于全面、系統(tǒng)地觀察國有企業(yè)的實際運作狀況，也能對各部門產(chǎn)生的協(xié)同效應或彼此間的影響進行更精準的考量。

　　二、績效過程管理與溝通機制

　　績效管理的質量不僅取決于結果考核是否準確，還取決于在整個過程的各個關鍵節(jié)點上，企業(yè)是否為員工提供了充分的溝通、指導和支持的機會。部分國有企業(yè)在推行績效管理制度過程中存在對考核程序和指標口徑理解不一的問題，在一定程度上增加了考核的復雜度和失真風險。因此，國有企業(yè)必須加強過程管理和溝通機制建設，力求實現(xiàn)績效管理的透明化和規(guī)范化。首先，應在績效管理周期之初，通過培訓、宣講或面對面溝通的方式，讓所有員工了解企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標和個人績效指標的設定邏輯，確保他們在指標口徑、評分標準和權重分配等方面達成共識。其次，要在過程管理的執(zhí)行階段設置定期的績效面談或跟蹤機制，如月度、季度或項目節(jié)點，以便及時獲知員工的工作進度，并對績效指標作出必要的微調或糾偏。最后，在績效周期結束后，企業(yè)須進行充分的結果反饋和總結，以面對面的方式或通過系統(tǒng)化平臺，讓員工了解自己的考核結果和改進建議。在全過程中加強溝通，不僅能夠提升員工對績效管理制度的認同感和參與度，也能及時發(fā)現(xiàn)指標設計和執(zhí)行方式方面存在的不足，為下一階段的優(yōu)化提供依據(jù)。

　　三、考核結果應用與激勵措施

　　首先，在薪酬激勵層面，國有企業(yè)可根據(jù)所在行業(yè)和國家相關政策的規(guī)定，建立多維度的激勵結構，包括基本薪酬、績效獎金、專項獎勵和長期激勵等，通過與績效結果掛鉤的方式，增強員工對考核目標達成的意愿。其次，在員工職業(yè)發(fā)展層面，企業(yè)須將績效結果與員工的職級晉升、培訓機會、干部后備庫等要素緊密結合，使績效優(yōu)秀者獲得更多的資源和成長通道，真正落實“能上能下、能進能出”的用人改革機制。最后，國有企業(yè)還應在績效結果應用過程中注重公平與透明原則，確?？冃畔⒃谝欢ǚ秶鷥瓤勺匪?，且對出現(xiàn)爭議的情況有相應的申訴和復議渠道，最大限度地維護員工的合法權益和考核制度的公信力。將績效結果的應用與完善的激勵措施相結合，國有企業(yè)不僅能夠提升內部競爭活力，也能夠在外部監(jiān)管和企業(yè)形象方面展現(xiàn)出更高的治理水平。

　　國有企業(yè)績效管理體系的優(yōu)化策略與實踐路徑

　　一、與企業(yè)文化建設有機結合

　　國有企業(yè)往往擁有深厚的企業(yè)文化特質，這些文化特質在塑造員工價值觀念和指導員工行為方式方面具有潛移默化的作用。因此，國有企業(yè)在構建和完善績效管理體系的過程中，應充分考慮企業(yè)文化的核心內涵，使績效管理體系與企業(yè)文化之間形成相互促進的關系。一方面，國有企業(yè)應在理念宣傳和制度制定中，強調“責任、擔當、奉獻”等價值觀念，引導員工深刻認識國有企業(yè)使命與社會責任的內在聯(lián)系，使績效指標的設定不僅著眼于經(jīng)濟利益，也兼顧員工對社會公共利益和國家戰(zhàn)略的貢獻度。另一方面，在績效管理實踐中，國有企業(yè)應通過宣傳和培訓手段，不斷強化企業(yè)文化對員工思想和行為的引領作用，使之成為績效提升的內在驅動力。只有將績效管理體系深度融入企業(yè)文化建設，才能讓國有企業(yè)上下在共同價值理念的引導下實現(xiàn)目標一致、協(xié)作順暢，從而顯著提升績效管理的整體效能。國有企業(yè)在長期發(fā)展中積淀的文化特質，對塑造員工的價值觀具有深遠影響。在構建績效管理體系時，國有企業(yè)要挖掘這些文化基因并內化為制度核心內涵。通過強調“責任、擔當、奉獻”等理念，引導員工將個人發(fā)展與國家發(fā)展相結合，提升員工的使命感與行動力。

　　二、注重信息化與數(shù)字化工具的應用

　　在當今信息技術快速發(fā)展的背景下，國有企業(yè)績效管理越來越離不開信息化與數(shù)字化工具的支撐。傳統(tǒng)的紙質檔案管理模式難以滿足現(xiàn)代企業(yè)對績效數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控、精準分析和動態(tài)調整需求。因此，國有企業(yè)要在績效管理體系中引入先進的信息化平臺，整合各部門、各業(yè)務板塊的數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)對指標的自動采集和智能分析。通過使用人力資源管理系統(tǒng)（HRMS）、績效管理系統(tǒng)（PMS）或企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)（ERP）等技術手段，能夠有效減少人工操作帶來的誤差和主觀偏差，提高考核的準確性和透明度。同時，數(shù)據(jù)化的績效分析還能幫助國有企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，從而為管理層及相關部門提供及時、精準的決策依據(jù)。在此過程中，國有企業(yè)要注意信息化系統(tǒng)的選型與企業(yè)實際需求之間的匹配度，充分考慮實施過程中的培訓和過渡成本，確保信息化建設能夠真正服務于績效管理目標。隨著信息技術的迅猛發(fā)展，國有企業(yè)績效管理的數(shù)字化轉型已成必然。通過HRMS、PMS、ERP等系統(tǒng)，國有企業(yè)可將部門數(shù)據(jù)實時匯總并自動化分析，既減少了人工誤差，又提升了考核準確度與透明度。

　　三、加強組織與人力資源協(xié)同管理

　　績效管理體系的有效實施，不僅依賴清晰的考核標準和流程設計，還需與組織結構和人力資源管理密切配合。在國有企業(yè)進行績效管理改革時，現(xiàn)有的組織架構往往需要經(jīng)過深度調整和優(yōu)化。繁雜的層級和部門壁壘可能會對信息流通和決策效率產(chǎn)生不利影響，導致績效信息傳遞不暢或延誤。因此，改革的第一步是對現(xiàn)有組織體系進行全面分析，明確各部門的職能和權限，識別并剔除那些與績效考核關系不密切或冗余的崗位，同時優(yōu)化職能分工，確保各崗位的職責與績效指標相匹配，避免出現(xiàn)多頭管理或管理缺位的情況。通過精簡組織架構、明確職責劃分，有效提升績效考核的執(zhí)行力和管理效率，從而推動企業(yè)整體運營績效的提升。

　　四、建立持續(xù)改進機制并引進外部監(jiān)督機制

　　一套成熟的績效管理體系應是持續(xù)發(fā)展的，而非一成不變。隨著國有企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和內部結構的變化，原有的績效指標或管理流程可能逐漸失去針對性和有效性，因此國有企業(yè)要在績效管理體系中建立持續(xù)改進與動態(tài)調整機制。國有企業(yè)可定期組織來自不同部門和層級的績效管理工作組，針對指標設置、考核流程、結果應用等方面進行評估和討論，并根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略方向和市場形勢對體系進行優(yōu)化。同時，充分引入外部監(jiān)督機制也是提高績效管理公正性和權威性的重要措施。國有企業(yè)可以與監(jiān)管部門、審計機構或第三方咨詢機構保持緊密合作，聘請專業(yè)團隊開展績效制度評估或績效管理審計，發(fā)現(xiàn)潛在缺陷和風險點，并針對性地提出整改方案。內外結合的持續(xù)改進模式，不僅可以提升績效管理體系的靈活度和科學性，也能彰顯國有企業(yè)在管理透明化和規(guī)范化方面的積極努力，增強社會對國有企業(yè)的信賴與支持。

　　結語

　　國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱力量，其經(jīng)營成果與社會責任的履行直接關系國家整體經(jīng)濟發(fā)展質量和人民福祉。構建科學有效的績效管理體系，不僅是國有企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化轉型、提升自身競爭力的關鍵環(huán)節(jié)，也是貫徹國家改革方針、提高資源配置效率的重要措施。本文從國有企業(yè)績效管理體系構建的必要性出發(fā)，闡述了科學指標體系設計、過程管理與溝通機制、考核結果應用與激勵措施等關鍵環(huán)節(jié)，進而提出了與企業(yè)文化融合、加強信息化和數(shù)字化工具支持、組織與人力資源協(xié)同管理，以及持續(xù)改進與引進外部監(jiān)督機制等優(yōu)化路徑。需要強調的是，國有企業(yè)在推進績效管理體系構建和改革過程中，應時刻關注外部政策環(huán)境與自身條件的動態(tài)變化，通過制度與文化并重、技術與管理互促、激勵與監(jiān)督并行的方式，形成全員參與、上下聯(lián)動的綜合管理體系，以促進國有企業(yè)實現(xiàn)績效管理的內涵式發(fā)展，為國家經(jīng)濟和社會進步貢獻更大力量。

　　參考文獻

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　　作者簡介：王蒙，碩士研究生，中級經(jīng)濟師（人力資源方向），研究方向為績效管理和薪酬管理。

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