席盤林

　?。ǔ啥际腥舜蟪Ｎ瘯?huì)，成都，610041）

　　 新修改的代表法規(guī)定：“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定年度代表工作計(jì)劃，依法統(tǒng)籌組織和安排代表履職活動(dòng)，增強(qiáng)代表履職活動(dòng)的計(jì)劃性、組織性和規(guī)范性。”“年度代表工作計(jì)劃由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議通過(guò)，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)，并向社會(huì)公布。”結(jié)合基層人大工作實(shí)踐來(lái)看，筆者認(rèn)為，代表工作計(jì)劃入法，具有很強(qiáng)的政治性、人民性、法律性、現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和可操作性，基層人大要嚴(yán)格依法抓好落實(shí)。

　　 制定年度代表工作計(jì)劃是代表工作現(xiàn)實(shí)性要求。過(guò)去，基層有“四菜一湯”的俗稱，從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)時(shí)人們對(duì)代表工作的認(rèn)識(shí)。隨著民主法治建設(shè)的推進(jìn)和人民代表大會(huì)制度日益深入人心，代表工作上升到與人大“四權(quán)”同等位置，制定“一要點(diǎn)、二計(jì)劃或三計(jì)劃”即常委會(huì)工作要點(diǎn)和監(jiān)督工作計(jì)劃、代表工作計(jì)劃或立法計(jì)劃、監(jiān)督工作計(jì)劃、代表工作計(jì)劃已成為地方人大常委會(huì)重要的常態(tài)性工作。把制定年度代表工作計(jì)劃寫入代表法，使制定立法計(jì)劃、監(jiān)督工作計(jì)劃、代表工作計(jì)劃一體成為法定要求，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、扎根現(xiàn)實(shí)土壤，是非常現(xiàn)實(shí)、深接地氣的，也是時(shí)勢(shì)之所趨、代表之所愿。

　　 制定年度代表工作計(jì)劃是代表工作政治性要求。黨的二十大報(bào)告提出“加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系”“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制”。黨的二十屆三中全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度”“豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式”“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制”。制定年度代表工作計(jì)劃法定化，是貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于代表工作的重要論述，強(qiáng)化代表工作的政治性，進(jìn)一步推動(dòng)基層人大加強(qiáng)代表工作是政治建設(shè)的集中體現(xiàn)，要高站位、強(qiáng)統(tǒng)籌、精計(jì)劃、有組織地推動(dòng)代表更好作為、更好發(fā)揮作用，與時(shí)俱進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)地推動(dòng)代表工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　 制定年度代表工作計(jì)劃是代表工作人民性要求。人大代表代表人民的利益和意志，代表工作人民性很強(qiáng)，做好這一重要工作事關(guān)大局。制定年度代表工作計(jì)劃法定化，就是要確保代表工作做到代表和人民群眾的心坎上，緊扣人民至上和以人民為中心的發(fā)展思想，把牢方向、把握大局、聚焦民主、明確目標(biāo)、設(shè)定預(yù)期、增添措施，有力地服務(wù)保障人大代表密切聯(lián)系人民群眾、廣泛了解民意、深入集中民智、全面反映民愿、忠實(shí)代表好人民的利益和意志，做到為人民代言、讓黨和人民滿意。

　　 制定年度代表工作計(jì)劃是代表工作法律性要求。代表工作法律性很強(qiáng)，制定年度代表工作計(jì)劃法定化，抓住了深入開展年度代表工作的牛鼻子，進(jìn)一步將其納入規(guī)范化、法治化的軌道，有助于基層人大常委會(huì)抓住關(guān)鍵認(rèn)真貫徹落實(shí)憲法和代表法，制度化、精準(zhǔn)化、有步驟地依法推進(jìn)代表工作，切實(shí)把代表工作搞得嚴(yán)、活、實(shí)。

　　 制定年度代表工作計(jì)劃要注重針對(duì)性。在基層工作中，代表工作空間較大，也面臨著發(fā)展不平衡的問(wèn)題。“制定年度代表工作計(jì)劃”入法，能夠很好地因應(yīng)形勢(shì)、突出重點(diǎn)、彌補(bǔ)短板、完善措施，支持和保障代表更好依法履職，使發(fā)揮各級(jí)人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，切實(shí)把代表工作打造成踐行全過(guò)程人民民主、加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)的典范，帶動(dòng)人大工作整體推進(jìn)、縱深推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　 制定年度代表工作計(jì)劃要突出實(shí)效性。制定年度代表工作計(jì)劃法定化，明確年度代表工作的任務(wù)書、施工圖、時(shí)間表，有助于心中有數(shù)、有的放矢、一項(xiàng)一項(xiàng)地按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)要求對(duì)照抓好落實(shí)。按照要求，年度代表工作計(jì)劃需向全體代表通報(bào)，既便于代表知情、落實(shí)，也便于代表監(jiān)督、支持，集思廣益、凝心聚力地提升代表工作實(shí)效。

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