文/劉光平 劉 波

　　歲月悠悠，見證變革?；赝?023年8月，一場旨在重塑電視收視生態(tài)的“雙治理”浪潮，跨越山川湖海，在江西這片紅色熱土上激蕩開來，為新時代的電視領(lǐng)域注入了強(qiáng)勁動力。一年來，江西廣電人積極響應(yīng)國家廣播電視總局“雙治理”工作號召，以“錨定廣電為民初心，讓視聽體驗更美好”為宗旨，針對電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜等問題，致力于打造更加透明、便捷、豐富的視聽環(huán)境，采取了一系列切實有效的措施，以“廣電為民”的生動實踐，探尋廣播電視高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　一、建章立制全鏈條

　　“雙治理”行動中，制度建設(shè)是基石。江西省廣播電視局將“雙治理”工作作為踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，切實解決人民群眾“看電視難、看電視煩”問題，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治工程、民心工程、系統(tǒng)工程和質(zhì)量工程抓緊抓牢。第一時間成立“雙治理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，系統(tǒng)制定治理電視“套娃”收費(fèi)、電視操作復(fù)雜治理工作實施方案，成立由中國廣電江西網(wǎng)絡(luò)公司、江西IPTV集成播控分平臺，江西電信、江西移動、江西聯(lián)通及OTT集成業(yè)務(wù)牌照機(jī)構(gòu)未來電視，以及未整合的有線電視“小片網(wǎng)”——南昌廣電網(wǎng)絡(luò)公司等各實施主體相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的工作專班，細(xì)化分解任務(wù)，建立工作臺賬、制訂工作計劃、明確時間表路線圖，倒排工期壓茬作戰(zhàn)，扎實推進(jìn)工作。在省局官網(wǎng)設(shè)立“治理電視‘套娃’收費(fèi)和操作復(fù)雜工作”咨詢專欄，受理群眾相關(guān)投訴和意見建議，協(xié)調(diào)處理工作過程中出現(xiàn)的問題。會同江西省工信廳、省市監(jiān)局、省消保委和江西廣播電視臺等相關(guān)部門，建立了治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜工作廳際協(xié)調(diào)工作機(jī)制，引領(lǐng)各主體同題共答、同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)全省電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜治理工作。

　　江西廣播電視臺（集團(tuán)）黨委迅速響應(yīng)，成立專項工作組，精心制定《江西IPTV“雙治理”行動藍(lán)圖》，融合“內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)革新、運(yùn)營優(yōu)化”三大引擎，通過技術(shù)迭代、模式創(chuàng)新、內(nèi)容提質(zhì)，開辟了一條解決“套娃”收費(fèi)與操作復(fù)雜問題的嶄新道路，樹立了行業(yè)標(biāo)桿，央視《焦點(diǎn)訪談》、“人民號”（人民日報客戶端）等權(quán)威媒體對江西的治理工作進(jìn)行了報道。圍繞打造“可信”“可管”“可控”“可溯”的運(yùn)營保障體系，中國廣電江西網(wǎng)絡(luò)公司制定了《治理套娃保護(hù)用戶權(quán)益管理措施》，OTT未來電視—江西移動進(jìn)一步健全完善了《未來電視—江西移動用戶權(quán)益保障管理制度》《未來電視—江西移動運(yùn)營規(guī)范》等管理制度，為治理工作保駕護(hù)航。

　　二、簡化操作全方位

　　治理電視操作復(fù)雜，技術(shù)是關(guān)鍵。作為“治理IPTV操作復(fù)雜全國三個試點(diǎn)省份”之一，江西省廣播電視局抓住契機(jī)，指導(dǎo)江西省廣播電視臺（集團(tuán)）積極配合國家廣播電視總局廣科院對“治理IPTV操作復(fù)雜”試點(diǎn)的技術(shù)方案進(jìn)行研討。統(tǒng)籌調(diào)度江西廣播電視臺（集團(tuán)）與電信企業(yè)密切合作，設(shè)立技術(shù)實驗室，成立技術(shù)攻關(guān)小組，著重突破EPG模板B/S前端無感靜默升級技術(shù)限制。江西廣播電視臺（集團(tuán)）同省內(nèi)三家運(yùn)營商就江西現(xiàn)網(wǎng)26款機(jī)頂盒逐一測試，并建立“治理IPTV操作復(fù)雜工作”專項測試模板分組，還與華為、創(chuàng)維、中興、魔百盒、數(shù)碼視訊等十余家機(jī)頂盒廠家共同對開機(jī)全屏直播、縮短開機(jī)時長、待機(jī)快速喚醒等11項重要指標(biāo)進(jìn)行適配測驗，核實各型號機(jī)頂盒支持情況。最終，團(tuán)隊克服技術(shù)難題37項，創(chuàng)新研發(fā)了“B/S前端無感升級”“B/S前端動態(tài)自檢”“B/S架構(gòu)模塊化”等技術(shù)，實現(xiàn)了無須用戶任何操作，所有現(xiàn)網(wǎng)4K機(jī)頂盒開機(jī)全屏進(jìn)直播一鍵通的任務(wù)，提前10天完成了國家廣播電視總局試點(diǎn)工作，并將開機(jī)時長縮短在32秒內(nèi)，成為全國首個全網(wǎng)具備升級條件的IPTV用戶一鍵開機(jī)進(jìn)直播頻道的省份，率先完成全國第一階段試點(diǎn)工作任務(wù)，取得了試點(diǎn)工作的階段性成果。團(tuán)隊探索、研發(fā)的“EPG（電子節(jié)目菜單）無感靜默升級技術(shù)”為全國的IPTV用戶開機(jī)一鍵收看電視直播頻道提供有益的借鑒。

　　“雙治理”工作進(jìn)入第二階段后，江西省廣播電視局將開機(jī)看電視直播頻道作為酒店電視治理的首要目標(biāo)，本著“誰服務(wù)、誰治理”的原則,會同省文旅廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展酒店電視操作復(fù)雜專項治理工作的通知》，明確各級文化廣電旅游行政管理部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)酒店摸底調(diào)研、制定方案、跟蹤臺賬、綜合協(xié)調(diào)和本轄區(qū)文化市場綜合執(zhí)法工作。與此同時，江西省廣播電視局多次召開全省治理工作推進(jìn)會、調(diào)度會，統(tǒng)計摸清全省酒店底數(shù)，宣貫《酒店電視操作復(fù)雜專項治理實施指南》，指導(dǎo)各主體與旅游酒店業(yè)緊密合作，細(xì)化任務(wù)要求和完成時限、方法路徑等，掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號。在全省設(shè)區(qū)市局、縣局對轄區(qū)內(nèi)酒店進(jìn)行全覆蓋檢查的基礎(chǔ)上，江西省廣播電視局派出4個工作組赴全省31個縣（市、區(qū)）103家酒店現(xiàn)場抽查，督促指導(dǎo)治理落實情況。經(jīng)過兩個半月的共同努力，已于6月27日全面完成第一階段800家酒店的專項治理工作，酒店旅客通過簡單的操作,就可以收看電視直播。此外，江西省廣播電視局還通過定期培訓(xùn)和技術(shù)支持，確保治理效果的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　三、破解“套娃”全周期

　　面對“套娃”收費(fèi)這一頑疾，江西省廣播電視局分解任務(wù)全周期、檢查督促全周期，指導(dǎo)各實施主體深入解讀《電視“套娃”收費(fèi)治理指南2.0》，細(xì)化任務(wù)清單，明確時間表與路線圖，高效完成整改。同時，要求各主體健全完善管理制度，優(yōu)化用戶權(quán)益維護(hù)，改進(jìn)用戶投訴處理機(jī)制，保護(hù)用戶權(quán)益。通過治理，江西IPTV電視收費(fèi)包由原來的25個減少到6個，下降了78%；頁簽數(shù)量由原來的22個減少為15個，下降了31.8%；江西移動高清互聯(lián)網(wǎng)電視將所有付費(fèi)內(nèi)容聚合在“互聯(lián)網(wǎng)”欄目，統(tǒng)一加注“付費(fèi)”標(biāo)識，除了“互聯(lián)網(wǎng)”，互動平臺95%欄目為免費(fèi)點(diǎn)播內(nèi)容，原來13個付費(fèi)產(chǎn)品包縮減為“1+5”個（1個影視包+5個垂類包），壓減比例為53.8%；同時通過系統(tǒng)，對在推產(chǎn)品包進(jìn)行互斥判定，規(guī)范訂購流程，確保資費(fèi)清晰透明，不存在重復(fù)收費(fèi)現(xiàn)象。另外，江西移動還從10086線上優(yōu)化服務(wù)流程，妥善處理用戶訂購服務(wù)。

　　治理電視“套娃”收費(fèi)第二階段工作開始后，江西省廣播電視局緊緊圍繞治理目標(biāo)任務(wù)，督導(dǎo)各實施主體按時完成IPTV“回看”業(yè)務(wù)核心標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)，對全省機(jī)場電視大屏播出情況特別是合規(guī)進(jìn)入機(jī)場貴賓室電視直播信號源進(jìn)行檢查督查，鼓勵I(lǐng)PTV分平臺引入市縣電視頻道。目前，各實施主體IPTV“回看”標(biāo)識、“回看”頻道覆蓋率、“回看”時長、“回看”版權(quán)及“回看”頻道列表分類運(yùn)營等均符合要求。省內(nèi)7座機(jī)場貴賓室大屏目前收看電視直播頻道方式均為IPTV或有線電視，無違規(guī)電視直播問題。2個設(shè)區(qū)市共6個電視頻道已進(jìn)入江西聯(lián)通IPTV。

　　四、優(yōu)化體驗全覆蓋

　　用戶至上，體驗為王。為了以更好的視聽體驗提升用戶滿意度，江西省廣播電視局引導(dǎo)省內(nèi)各主體多管齊下，采用多種措施確保用戶全覆蓋、收視體驗全覆蓋。一方面，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全省播出機(jī)構(gòu)電視頻道高清化，目前全省范圍內(nèi)省級和設(shè)區(qū)市級播出機(jī)構(gòu)38個頻道全部實現(xiàn)高清化。另一方面，鼓勵各實施主體強(qiáng)化技術(shù)賦能。針對酒店用戶，通過標(biāo)準(zhǔn)化遙控器設(shè)計、優(yōu)化信號接入方式和提供定制化內(nèi)容服務(wù)等措施，顯著改善了酒店住客的觀看體驗。針對家庭用戶，指導(dǎo)江西IPTV通過構(gòu)建社區(qū)服務(wù)站與志愿服務(wù)體系，組織開展“廣電惠民進(jìn)社區(qū)”活動，采取上門服務(wù)和建立社群等方式，幫助并解決部分客戶的問題與需求。與部分設(shè)區(qū)市團(tuán)委成立“IPTV廣電惠民志愿服務(wù)團(tuán)”，對志愿者進(jìn)行電視操作培訓(xùn)，建立社區(qū)固定廣電惠民服務(wù)站，實現(xiàn)了服務(wù)的精準(zhǔn)化與高效化，進(jìn)一步鞏固了廣電在民眾心中的良好形象，增強(qiáng)了用戶黏性。江西移動通過持續(xù)優(yōu)化升級高清互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒與語音遙控器等終端設(shè)備，不僅實現(xiàn)一語直達(dá)精彩影視快速搜索、節(jié)目搜索、天氣查詢、定時提醒等功能，還可以通過AI語音遙控器，讓用戶一句話搞定節(jié)目點(diǎn)播、音量大小、播放進(jìn)度等，貼心便捷，在好玩有趣的同時，更能實現(xiàn)全家互動。

　　目前，江西省內(nèi)電視頁面更加簡潔規(guī)范、收費(fèi)更加清晰透明、運(yùn)營更加可管可控，用戶體驗持續(xù)提升。與之相對應(yīng)的是，各電視頻道的收視次數(shù)和時長均大幅增長：僅在IPTV平臺，用戶活躍率上升3.19%；直播頻道收視用戶增長27.12%；直播頻道收視時長增長29.98%；《江西新聞聯(lián)播》日均收看次數(shù)由治理前的132萬戶，上升到307萬戶，增長率為132.5%。后臺監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，各主體重點(diǎn)打造的“重溫經(jīng)典”免費(fèi)專區(qū)合計超過800萬用戶，意識形態(tài)主陣地更加穩(wěn)固。

　　五、技術(shù)賦能全要素

　　廣電因技術(shù)而生，因技術(shù)而興。為此，江西省廣播電視局積極引導(dǎo)各主體在“未來電視”的全要素中加強(qiáng)技術(shù)賦能，爭取搶占先機(jī)、贏得主動。江西IPTV加速推進(jìn)光纖與5G融合布局，構(gòu)建新型廣電網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)性能，確保視聽流暢無阻。同時，強(qiáng)化平臺技術(shù)支撐與安全管理，通過采用先進(jìn)的技術(shù)手段和嚴(yán)格的安全措施，為用戶打造了一個安全、高效、便捷的視聽環(huán)境，用戶在享受豐富多樣視聽內(nèi)容的同時，不受網(wǎng)絡(luò)安全威脅的侵?jǐn)_。此外，江西IPTV還積極拓展智慧功能，通過與人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的深度融合，實現(xiàn)精準(zhǔn)推薦、智能搜索等功能，極大提升了用戶體驗。用戶可以根據(jù)自己的喜好和需求，快速找到心儀的內(nèi)容，享受個性化服務(wù)。

　　志存高遠(yuǎn)，勤勉不輟。當(dāng)前，廣播電視正處在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，科技創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)造、模式迭代的壯闊圖景徐徐展開。站在廣電事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)，江西廣電人將繼續(xù)秉持“廣電為民”的初心，持續(xù)深化“雙治理”成果，不斷探索創(chuàng)新的服務(wù)模式和技術(shù)應(yīng)用，為廣大用戶提供更加優(yōu)質(zhì)、多元、便捷的視聽體驗，書寫好新時代廣電事業(yè)新篇章。

　?。ㄗ髡邉⒐馄较到魇V播電視局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理處處長；作者劉波系江西省廣播電視局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理處副處長）

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