提 要: 在京津冀協(xié)同發(fā)展視域下，河北推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，狠抓招商引資。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化科技型項(xiàng)目招引，推動(dòng)項(xiàng)目招引形成“葡萄串”效應(yīng)。堅(jiān)定不移把招商引資作為“一把手”工程，打好以商招商、親情招商“組合拳”，確保項(xiàng)目源源不斷、為發(fā)展蓄勢(shì)積能。招商局和有關(guān)單位要全面梳理現(xiàn)有招商項(xiàng)目，抓緊前期各項(xiàng)工作，推動(dòng)意向項(xiàng)目盡快簽約、簽約項(xiàng)目盡快落地。

　　推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和“三去一降一補(bǔ)”經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，要立足于早、立足于實(shí)、立足于做，以引進(jìn)項(xiàng)目、合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，為推動(dòng)河北省轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

　　一、搶抓招商引資是推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提

　　要強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，加快項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持定期協(xié)調(diào)、壓實(shí)推進(jìn)，叫響做實(shí)“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招商是關(guān)鍵，是手段，是擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、促發(fā)展的主要措施。

　　招商要有鉆勁。一要鉆研方向，關(guān)鍵是認(rèn)清本地優(yōu)勢(shì)特色，明確招商的主攻方向。對(duì)于河北而言，圍繞光伏、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品加工、食品加工以及衍生的白酒釀造、乳業(yè)資源等產(chǎn)業(yè)開展招商引資是主攻方向。二要鉆研信息。要圍繞河北省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立企業(yè)庫、信息庫、儲(chǔ)備庫，深度了解企業(yè)的項(xiàng)目需求、市場(chǎng)方向等有效信息，廣泛聯(lián)系、精準(zhǔn)對(duì)接。三要鉆研方法，要做足功課，了解企業(yè)、讀懂客商，實(shí)事求是介紹政策、盤點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、推介河北。

　　招商要有韌勁。項(xiàng)目從對(duì)接、洽談到簽約落位是一個(gè)漫長的過程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商是最有效、最直接、最便捷的途經(jīng)。要盯住優(yōu)勢(shì)企業(yè)，給最優(yōu)的服務(wù)、最大的政策、最好的環(huán)境，促使項(xiàng)目盡快落地。

　　招商要有干勁。招商人員要熟練掌握招商政策、資源稟賦、法律法規(guī)和談判策略，及時(shí)主動(dòng)做好與相關(guān)對(duì)口部門的溝通和協(xié)調(diào)工作，建立招商引資聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成全員抓招商的濃厚氛圍和項(xiàng)目有人管、落地?zé)o障礙的招商服務(wù)格局。

　　二、實(shí)抓項(xiàng)目投資，是推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目是核心、是關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)河北振興的最有力支撐，重點(diǎn)要解決好如何抓、抓得住的問題。

　　科學(xué)謀劃項(xiàng)目。當(dāng)務(wù)之急是保市場(chǎng)主體，在項(xiàng)目建設(shè)以及有效擴(kuò)大投資上提速加力。要把項(xiàng)目建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，與城市建設(shè)提質(zhì)結(jié)合起來，與生態(tài)環(huán)境改善結(jié)合起來，與民生改善結(jié)合起來。

　　精心包裝項(xiàng)目。要常態(tài)化策劃包裝項(xiàng)目，用好項(xiàng)目策劃包裝基金，突出公共衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心策劃包裝、積極申報(bào)并爭取。

　　簡化審批程序。堅(jiān)持能快則快、能簡則簡，深化投資項(xiàng)目審批制度改革，推行“聯(lián)審聯(lián)批”“網(wǎng)上并聯(lián)”“一網(wǎng)通辦”等模式，落實(shí)“告知承諾”“容缺辦理”“多評(píng)合一”等措施。協(xié)同推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。采取領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目要真包、實(shí)包，從項(xiàng)目的立項(xiàng)到開工、從開始建設(shè)到投產(chǎn)投用，全過程牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，不能只掛名不履職，不能搞形式、走過場(chǎng)。各級(jí)各部門牢固樹立“一盤棋”思想，形成相關(guān)政府職能部門盡快理清和明確工作的協(xié)作配合關(guān)系，形成各負(fù)其責(zé)、各有側(cè)重、合心合力的抓項(xiàng)目工作格局。要定期召開重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)督責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展慢、領(lǐng)導(dǎo)干部不履職不作為的，強(qiáng)化問責(zé)；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中違規(guī)運(yùn)作、暗箱操作、搞利益輸送、違反廉潔紀(jì)律乃至觸犯法律的，嚴(yán)肅處理。實(shí)行 “清單”管理，省督查辦每周都要跟進(jìn)督查協(xié)調(diào)解決問題的進(jìn)度和效果，確保項(xiàng)目建設(shè)每周有變化、每月有變樣，在項(xiàng)目建設(shè)方面絕對(duì)不能出現(xiàn)“鍋不動(dòng)瓢不響”；不能“抓抓停停、干干歇歇”，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。

　　堅(jiān)定執(zhí)行項(xiàng)目。一是把執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新力，改革攻堅(jiān)。推動(dòng)政務(wù)流程再造，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)，提升辦事效率。持續(xù)深化“一次辦好” 改革的切實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)線上線下立體式全方位融合，建立“一網(wǎng)通服”平臺(tái)，減少行政以及人為的過多干預(yù)，真正打造一個(gè)數(shù)據(jù)多流動(dòng)、群眾少跑腿、辦事不求人的良好營商環(huán)境。二是把執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)一線攻堅(jiān)。要把具體責(zé)任的落實(shí)、問題的解決、業(yè)績的創(chuàng)造以及價(jià)值的體現(xiàn)都放在一線。三是把執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)施集中攻堅(jiān)。要突出產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)化、平臺(tái)化招商，大力引進(jìn)頂尖人才，在科技創(chuàng)新能力的提升上下功夫，花力氣，力求有效突破。四是把執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌力，實(shí)施筑底攻堅(jiān)。在發(fā)展中既要緊抓疫情防控、安全穩(wěn)定，也要抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)聚焦特殊時(shí)期疫情防控等底線任務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目研判，做到及時(shí)預(yù)警、超前防范。五是把執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為競爭力，實(shí)施奪標(biāo)攻堅(jiān)。全面開展競賽、比武，個(gè)個(gè)爭先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)有問題當(dāng)天研究當(dāng)天開始解決，組成專班討論、拿出有效措施、三天反饋結(jié)果。

　　三、改善營商環(huán)境，是推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障

　　營商環(huán)境是衡量一個(gè)地方市場(chǎng)成熟度、政府管理水平和社會(huì)文明的重要標(biāo)志，是最大的軟實(shí)力。尤應(yīng)注重優(yōu)化招商引資環(huán)境，做好政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理前期對(duì)接；抓好引才引智，持續(xù)實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)本地優(yōu)秀的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)誠信環(huán)境。全面加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，制定“看得見、摸得著、用得上、拿得到”的優(yōu)惠措施，對(duì)所有投資企業(yè)一視同仁。

　　打造良好的政務(wù)環(huán)境。在政策落地和項(xiàng)目開發(fā)上要提速加力。在疫情的持續(xù)影響下，當(dāng)務(wù)之急就是保市場(chǎng)主體。一是立足于細(xì)，把國家和省、市出臺(tái)的惠企政策及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行逐條分解細(xì)化、根據(jù)需要配套細(xì)則，逐項(xiàng)明確責(zé)任人、繪好工作流程圖、向企業(yè)發(fā)放明白紙，誰牽頭誰負(fù)責(zé)，誰就要一跟到底。二是立足于準(zhǔn)，讓惠企政策真正走進(jìn)企業(yè)。三是立足于快。要開辟高效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)通道，實(shí)現(xiàn)全程在線辦理，強(qiáng)化特事特辦、全程網(wǎng)辦，提升審批效率，最大限度簡化辦理手續(xù)。四是立足于服務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力提高行政效能。營造良好的社會(huì)環(huán)境。全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)失信企業(yè)的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，嚴(yán)格限制失信企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)范引導(dǎo)作用，積極倡導(dǎo)健康經(jīng)營的理念，構(gòu)建競爭有序的市場(chǎng)體系，讓企業(yè)在公平和諧的環(huán)境中發(fā)展和競爭；不斷優(yōu)化聚商活商的市場(chǎng)環(huán)境，吸引更多項(xiàng)目落戶河北。

　　營造良好的實(shí)干環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)要落到實(shí)處，必須以“嚴(yán)”的氛圍、“嚴(yán)”的機(jī)制，保障“干” 的氛圍、“干”的環(huán)境。一是在解決突出問題上聚焦發(fā)力。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理短板和弱項(xiàng)，逐一建立攻堅(jiān)清單，找到清單中制約高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，針對(duì)問題各個(gè)擊破。二是在完善攻堅(jiān)機(jī)制上聚焦發(fā)力。健全項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí)、調(diào)度督導(dǎo)、成果成效評(píng)價(jià)、監(jiān)督等機(jī)制，組建一支攻堅(jiān)克難的專班隊(duì)伍，拿出切實(shí)有效的攻堅(jiān)方案。三是在激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為上聚焦發(fā)力。建設(shè)一支思想解放、有擔(dān)當(dāng)有作為，素質(zhì)高、專業(yè)強(qiáng)的干部隊(duì)伍。引導(dǎo)干部著力解決好不敢干、不會(huì)干、不想干的問題；組織開展提升干部能力的系統(tǒng)培訓(xùn)，不僅讓干部隊(duì)伍的專業(yè)化能力得到提升，同時(shí)也要求干部具備市場(chǎng)化意識(shí)和法治化思維；激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)和改革創(chuàng)新；建立并落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，樹立明確的用人選人導(dǎo)向，營造改革創(chuàng)新的大氛圍，引導(dǎo)各級(jí)干部寧當(dāng)不完美的改革家，不當(dāng)沒出息的“守?cái)側(cè)?rdquo;。

　?。▍菚杂?，河北建筑工程學(xué)院馬克思主義學(xué)院；王華彪，河北省公共政策評(píng)估研究中心。本文系 2020 年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“在京津冀協(xié)同發(fā)展視域下 以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”[ 項(xiàng)目編號(hào)：202007013] 的成果）

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